主导或参加世界科技安排业务，是各国介入全球科技办理、加强多边交际联系和经济协作联系建造的重要途径之一。经过对全球100个首要世界科技安排的比较研讨发现，西方国家在议程设置、要害岗位任职、招引总部落地等方面仍表现出强势的言语才干和举动才干，世界科技安排的全体展开仍呈现出“以西方为中心”的实际图景。我国应在继续前进科技原始立异才干、主导树立世界科技安排、活跃参加世界规范的拟定以及加强世界科技安排人才培育等方面体系加强作业布局，愈加深化、全面介入世界科技安排业务，拓宽我国在科技交际范畴的言语空间及举动才干，为推进我国进一步参加乃至引领全球科技展开办理供给必要的途径支撑与机制保证。

　　作为首要从事科学、技能方面作业的非政府性和专业性世界安排，世界科技安排不只是科技规范和科技方针的建议者以及科技价值的拥护者，更是增强科学家一起体建造的重要载体，深刻影响着科学技能的展开与前进。 世界科技安排在全球办理体系特别是全球科技办理体系中具有要害要义，一方面，世界科学范畴的科技社团安排跟着国家间的科学互动与全球信息联通的深化，其影响力得到显着扩展； 另一方面，经过世界科技安排展开公共交际是一国参加全球办理和前进世界影响力的重要手法。

　　当时，我国正活跃介入世界科技安排业务，愈加自动地参加全球立异网络的形塑和全球科技办理体系的革新，这将进一步前进我国参加全球办理的才干，使我国在全球科技办理体系中具有与本身科技实力和奉献适当的位置和效果，这也是我国发挥担任任大国效果的必定挑选。但是，我国现在参加的世界科技安排数量依然不行广泛，社会各界对参加世界科技安排重要性的知道依旧短少，学界对世界科技安排的研讨依然较为短缺。在适当长的一段时间里，我国首要注重联合国等重要的政府间世界安排，相对短少对专业性世界非政府安排的注重。最为要害的是，就世界科技安排的高等级岗位的任职数来看，我国同美国等西方国家还存在较为显着的距离。因而，有必要加强对世界科技安排，特别是具有广泛世界影响力、触及重要科学范畴的世界科技安排的体系研讨。

　　本研讨依据世界科技安排的规章、战略计划等文献资料，探求全球100个首要世界科技安排的安排结构、人员任职状况等，进一步深化对全球首要世界科技安排作业机制的体系知道，为我国科技作业者、高校、科研安排进一步参加世界科技安排业务供给途径参阅，也为进一步补偿我国在世界科技安排研讨范畴中的短板供给常识助力。

　　本研讨依据针对性、代表性、重要性、特征性、掩盖性、可行性六个遴选准则，以我国科协体系现已参加的世界科技安排为遴选规划，并以学科大类（即理科、工科、农科、医科）为分类逻辑，选取100个具有广泛代表性和较强影响力的世界科技安排作为研讨方针。 样本根本状况如下：

　　以每10年为一个时间跨度（见图1），在20世纪的前30年，世界科技安排的树立呈现出必定的“线时代今后直至第二次世界大战完毕，世界科技安排数量增长幅度显着放缓（从1930年到1945年，仅新增4个）。跟着战后和平时期的到来，世界体系的重塑和各国经济展开的复苏为世界科技安排的树立供给了必要的经济根底和政治条件。因而，从1945年到1970年，有48个世界科技安排宣告树立。但是，面对全球暗斗所导致的许多不确认性要素，从1970年到1990年，新树立的世界科技安排数量呈现大幅下降，仅为24个。由此可见，从第二次世界大战完毕到暗斗格式开端构成的这段时期是世界科技安排树立的首要时期。

　　在本研讨的安排样本中（见表1），有78％的世界科技安排将其总部（秘书处）落户于欧洲。其间，落户于法国（巴黎）的数量最多，其次别离为瑞士、比利时、英国、德国。此外，有16％的世界科技安排将其总部（秘书处）落户于美洲。其间，落户美国和加拿大的别离为10个和4个；仅有5％的世界科技安排将其总部（秘书处）落户于亚洲，其间坐落我国的仅有3个、坐落日本和印度的别离为1个。

　　规章不只能反映社会安排的价值观取向，还能树立社会安排的行为向度。 世界科技安排的首要安排、职权、活动程序以及成员国的权利与责任，都应以这种根本文件为依据，不得逾越它所规矩的规划。 关于社会安排规章的结构与内容，有些国家会在其法令或法令中予以罗列，如俄罗斯的《社会团体法》、我国的《社会团体挂号办理法令》都对规章的详细内容予以罗列。 有些国家则在法令中一概而过，给予充沛的自主权。 例如，《瑞士民法典》第60条第2款规矩： 规章须选用书面形式，并应对社团的主旨、财物及安排做出必要的规矩。

　　鉴于规章内容存在同质性，本研讨特选取50个世界科技安排的规章作为剖析样本，并运用KH-Coder自然语言处理软件对其进行文本剖析（“中止词”设定为207个），构成16136个句群、10760个阶段群（字符数为250438个）。经过对50个规章内容的聚类剖析，合计构成20个有用聚类（词频T℉=160）。对其间包含较高数量句群和阶段群的三个聚类模型（别离为7173个、945个、533个）进行剖析（别离命名为聚类模型1、聚类模型2、聚类模型3），别离取得以下成果：

　　依据以上三个聚类模型（主题域）可以发现，世界科技安排首要在权利、安排、实践（活动）三个含义层面对世界科技安排的安排和作业功用进行建构。

　　首要，规章对世界科技安排的“权利”进行设置，包含设置首要议事安排（触及安排类型、安排职位数量、议题洽谈的范畴等）、设置首要任职人员（触及推举规矩、任职办理办法、权利装备等）、树立决议计划过程（触及投票建议或举行相关重要会议的规矩、有用票数的规矩、票数核算规矩等）等有关“权利安排”的规矩性条款，保证世界科技安排决议计划的合理性和有用性。毫无疑问，“权利安排”构成了规章的最中心内容。

　　其次，规章对世界科技安排的“安排（成员构成）”进行设置，首要是设置成员准入条款，包含规矩成员类型、规矩成员根本权利及确认会费数额等。

　　最终，规章对世界科技安排的作业机制进行设置，首要是就怎样设置相关专门委员会和作业组（别离面向行政办理业务和科学办理业务）及其权责规划进行规矩，以体系推进跨国及跨区域的科学研讨、人才培育等活动，发挥世界科技安排在处理区域严重科学难题、促进人类一起利益完成等方面的要害性效果。此外，规章还对世界科技安排的行政业务和科学业务办理进行规矩，包含怎样获取外部资源（经费资源）、树立常设秘书处、前进常识产权保护才干、安排闭幕等内容。规章为其成员了解世界科技安排的主旨与愿景以及厘清其展开特征和功用定位供给了一个较为全面的知道结构，一起在其成员及潜在成员之间构成学术一起体构筑了必要的观念根底。

　　“托付-署理”理论以为，世界安排是具有本身安排利益的行为体。 因为世界社会的无政府状态，与国内政治议程比较，触及全球性议题的世界办理议程往往具有相对含糊性与动态性，全球办理行为体可以经过多种途径刻画决议计划者关于特定议题之间联络的认知，然后影响其办理举动。 一国在世界安排中的权利杰出表现为议程设置权，即规划和建议议题、发动支撑者以及经过采纳活跃办法使得自己注重或偏好的议题得到充沛考虑。 此外，从政治学的视点看，世界科技安排所设置的议程等同于在多个利益相关体寻求建构一种“方针一致”，是影响利益分配的直接要素。 当时，西方国家在世界科技安排议程设置上仍握有强言语权。 因而，透过对世界科技安排议程特征的剖析，可以一窥西方国家为完成其利益偏好而设定的逻辑线 在全球视界中嵌入专业图景

　　作为一个多边对话与协作途径，世界科技安排自诞生之日起就表现出剧烈的全球视界与世界特点。 即便是在当今逆全球化不断昂首的布景下，世界科技安排作为全球化进程的代言人、参加者与拥护者，经过在全球或区域层面不断提出新议题，竭尽全力地建议经过多边对话与团体协作处理人类展开所面对的共性问题。 世界科技安排议程的全球视界表现出显着的聚集，而这种聚集来历于某种专业图景的构成。 世界科技安排既依托于全球视界这种内生特点以拓宽其专业图景，又着重透过专业图景来不断强化其全球视界。

　　活跃响应、推进履行2030可继续展开议程，是世界科技安排议题的叙事总纲与逻辑起点。 大部分世界科技安排都把完成人类可继续展开作为其议程设定的上层逻辑，环绕前进人类健康权、生存权和受教育权等，着重经过团体协作，推进人类社会的进一步革新。 因为2030年可继续展开议程是在世界社会构成广泛认同的阶段性方针，各世界科技安排的议题依据这个大的布景，有助于其招引更多的各范畴专业人员，构成必定的权利场域效应，然后获取更优质的外部资源。 此外，包含性别相等、文明多样性、世界帮助等主题，也是世界科技安排相关议题叙事的上层主题。

　　需求知道到，世界科技安排的大部分议题之所以着重人类一起利益的前进并杰出其全球视界，有很大一部分原因在于期望经过显示其全球主义的价值观挑选，在社会中取得更为广泛的身份认同，特别是力求取得政府与商场的“双认同”，为其延揽更为广泛的外部资源发明更大的方针空间与言论根底。 因而，这些议题既表现出显着的学术性，又指向政府和商场一起关怀的实际问题，一起为政府与商场的博弈供给资源条件，特别可能对政府决议计划产生重要影响。

　　世界科技安排的最高权利安排一般称为“大会”或“全体会议”（General Assembly），部分为理事会（Council），其首要功用是检查年度作业计划和展开规划、检查年度预算及决算、接收及撤销或调整成员资历、推举首要官员、拟定及修订规章等。

　　再如，世界工程安排联合会（WFEO）的全体大会作为其最高决议计划安排，其首要功用包含推举履行理事会的官员和国家成员、同意成员付出的年度会费、树立“常设技能委员会”和“方针施行委员会”、同意主席国所提名的主席人选等。世界科技安排的大会决议首要牵涉其内部办理，归于建议性的、监督性的方针条款，短少约束力。

　　与其他世界安排相似，表决是世界科技安排常见的决议计划方法，但在投票权的分配上，不同安排之间却有不同。世界食物科学技能联盟（UFoST）、世界地舆联合会（IGU）、世界大地测量与地球物理学联合会（IUGG）等科技安排的正式成员（首要是国家成员）在成员大会上均仅有1票表决权。世界朴实与运用生物物理联合会（IUPAB）则是依照正式成员所交纳会费数额的凹凸，将各正式成员的表决权重分红三类，其间，A类有3票表决权、B类有2票表决权、C类有1票表决权。部分安排依照成员所属的不同类别分配表决权重，如世界水利与环境工程学会（IAHR）规矩，个人成员和支撑成员在全体大会上具有1票表决权，团体成员具有6票表决权。世界电化学学会（ISE）的个人成员和非营利性安排成员仅具有1票表决权，营利性安排成员则具有2票表决权。

　　作为世界科技安排的履行安排，履行委员会（Executive Committee）的首要功用是履行最高权利安排的相关决议、处理本安排内部的行政业务。履行安排一般由议事与决议计划安排推举产生，并在议事与决议计划安排休会期间代其行使职权。

　　世界科技安排的行政办理安排是对内联络的常设性机关，担任详细履行相关方针和计划计划等，大都称为秘书处。秘书处担任处理各类日常行政及办理业务，一般具有财政办理、会务服务、作业调研、技能支撑、情报剖析、调解纠纷、承受成员请求、对内及对外联络等功用。

　　世界科技安排的履行委员会、履行局、理事会等履行安排一般也承当相关监督功用，部分安排则树立专业委员会施行内部监督。

　　本研讨以主席、副主席（包含榜首副主席、上一任主席）、履行委员会成员、秘书长这四类要害岗位的任职人员为研讨方针，合计搜集552条有用信息（见表5）。

　　从区域层面来看，欧洲国家任职人员最多（占比50％）、亚洲国家次之（占比26％）、美洲国家少于亚洲国家（占比20％）、非洲国家最少（占比仅为4％）。

　　资金筹措是世界公共办理活动的根底，又是其办理体系链条中的软弱环节，容易产生开裂，然后影响到世界公共安排的正常作业。 世界安排的费用分管适当杂乱，既有政治性要素，也有技能性要素。 世界科技安排作为非政府安排，其非营利性特征所构成的外部资源延揽才干短少。 但是，跟着安排安排的不断拓宽以及参加社会办理才干的前进，在商场经济条件下，世界科技安排的筹资理念也在逐步展开。 世界科技安排筹资理念的演进大致阅历了以下三个阶段。

　　首要，在安排草创阶段，世界科技安排的大部分资金来历于其建议人（安排）及其背面的精英团体（包含政治团体）的定向支撑，安排内部未树立专门的筹资机关担任资源拓宽。部分安排还依赖于志愿者和友好人士的捐献。如树立于1981年的世界核算力学协会（IACM），其前史可追溯至1981年4月由美国佐治亚理工学院的加拉格尔（Gallagher，R.H.）、奥登（Oden，J.T.）和津凯维奇（Zienkiewicz，O.C.）三位核算力学范畴的科学家一起建议的一次学术会议，其草创阶段的经费来历于该范畴学术人员（及其他相关学术社团）的一起支撑。

　　其次，在安排展开阶段，世界科技安排的筹资作业不断制度化、专业化和全面化，成为世界科技安排作业机制的中心要素。为在商场中取得更多的竞赛性资源，世界科技安排树立了专门的筹资机关，包含树立财政委员会、商场开辟部分等，并指定专门的筹资人员担任经费筹措作业以及对经费运用进行严厉审计，将更多的精力集中于怎样压服社会中潜在的捐献人。这个阶段的经费来历逐步变得多元。

　　最终，跟着商场营销思想的介入，世界科技安排在筹资机制上也开端采纳客户导向，即供给定制化服务。经过将商场要素归入安排的展开规划，世界科技安排经过供给多元的科技咨询、技能训练等服务类产品，自动投合那些对该学术范畴感兴趣的潜在人群及社会团体或政治团体的详细需求。客户导向筹资是现代科技非政府安排筹资方法的展开趋势，遭到越来越多的科技非政府安排的注重。

　　为了削减政府的操控和搅扰，坚持其公益性与中立性，世界科技安排一般都以自愿为准则，面向社会（首要是个人、公司财团、各类基金会）承受资金捐献，如洛克菲勒基金会（The Rockefeller Foundation）长时间为世界科技安排展开相关根底性研讨供给支撑。

　　这是世界科技安排的首要收入来历。世界科技安排依据参加安排地点国家的全体经济才干以及其所具有的科学家数量，为了平衡不同层次国家的奉献度，树立了不同的会费规范。作为国家成员的国家科学委员会所交纳的会费保证了世界科技安排具有相对安稳的收入来历，一起还有企业财团经过每年交纳必定数额的会费，以“赞助成员”的身份参加相关业务。

　　这是除了自愿捐献和成员会费之外的第三大资金源。世界科技安排经过举行各种类型及规划的世界会议、发行学术期刊、向政府部分供给咨询服务、展开教育及训练活动等，取得相关经营性收入。

　　这是由某些国家或区域树立的专项资金，以用于展开某一特定范畴的研讨活动，归于政府面向世界科技安排的“托付资金项目”。

　　此类经费首要用于世界科技安排面向特定范畴展开作业。例如，联合国开发计划署（UNDP）于2019年向世界科学理事会拨款4.2万欧元，经过世界科学理事会结构下的相关世界科技安排展开专项科技作业。这充沛表现了世界科技安排在全球办理业务中的重要性，即便是具有官方布景的政府间世界安排也需求凭借世界科技安排的特别身份和特别功用，在相关特别范畴展开作业。

　　因为前史原因，西方国家在主导世界科技安排树立、首要岗位任职、规范拟定等方面均表现出显着的优势，世界科技安排俨然已成为西方国家建构全球办理体系的要害要素之一。

　　强化高层职位任职，历来是西方国家强化其在世界科技安排业务中言语才干的根底。世界安排中的高档职位一直是各国剧烈竞赛的方针，越有才干影响世界安排的国家，越能成功地使本国国民占有高档职位。从“抵触理论”看，世界科技安排的议程与方针不可能契合一切成员国家的利益，只能更多地表现主导者的利益与价值观。任何一国只要在某个世界科技安排的领导层中取得较大的任职份额，则必定占有相对优势，可以推进其所关怀的议程取得世界注重，而任职人员比较少乃至没有的国家，其所关怀的议题则可能会被边缘化，乃至被忽视。因为高层任职人员充当了西方国家强化其议程设置才干的要害要素，因而西方国家可以经过建构奇妙的权利场域影响世界科技安排的行为途径，然后在某个科技范畴构成有益于他们的价值一致。关于中低层的任职人员来讲，一旦其所属的国家之间产生利益抵触，这些任职人员将自觉介入“交际官”的人物，活跃保护本国利益。

　　赫尔曼等从前把媒体和广告商之间的联系界说为“被监管”与“监管威望”之间的联系，以为后者经过供给资金影响前者在节目设置上的原有思路。作为构成一致的重要资源，资金来历事实上构成了对世界科技安排的结构性约束。无论是在政府层面仍是在民间层面，西方国家作为世界科技安排资金等资源的首要供给者（包含会费分摊和资金捐献），对世界科技安排怎样发挥其功用具有更显着的影响力。正如前文所述，世界科技安排历来有对资金捐献的分配与运用秉承“捐献者优先”的准则，导致其议程设置和首要项目的展开均遭到西方国家方针偏好及价值观的影响。此外，世界科技安排一般会得到其秘书处地点国家的经费赞助，以保证相关作业的展开，而秘书处一般都树立在西方国家，由此，西方国家可以理直气壮地为世界科技安排供给很多的经费支撑。

　　从外表看，因为世界规范归于技能言语范畴，因而表现出价值无涉。但作为一个洽谈的产品，世界规范其实是各国权利和才干博弈的成果。事实上，因为各国科技根底和实践才干的差异性，各国在参加世界规范拟定的过程中并不具有对等的言语权，一般是具有相对抢先的科技水平缓较高经济展开水平的西方国家具有主导权。由此，西方国家经过创设某项技能的世界规范而主导这项技能的展开方向，使之契合其科技展开进程。与此一起，科技水平相对落后的国家只能遵循这些世界规范，不然将与这项技能的展开方向“脱节”。很显然，世界规范的拟定不只表现了学术一起体的团体才智，更成为西方国家进一步追求技能独占、构建常识壁垒然后完成商场独占的荫蔽手法。

　　世界科技安排是各国及区域环绕科技立异的跨国（境）协作安排，尽管难免遭到外部要素的搅扰，但归根到底应以聚合各民族的智力与常识，一起处理人类所面对的严重危险与难题为主旨。我国要想在世界科技安排中进一步前进言语才干，首要应继续前进本身的科技才干，特别是在根底科学范畴的原始立异才干，包含环绕第四轮科技革新前进加强对教育安排、科研安排和工业结构的归纳布局。只要把握了严重科技范畴的“常识本钱”和“技能本钱”，才干树立与其他科技强国的交流资源，这是我国进一步介入世界科技安排业务的先导性条件。

　　为了拓宽“一带一路”建议的施行途径及前进施行成效，我国活跃自动参加或寻求与世界安排等多边途径的对话和协作，与有关世界安排树立专业范畴多边协作联盟和机制，如“一带一路”世界科学安排联盟、“海上丝绸之路”港口协作机制等。但从全体上看，由我国主导建议的具有必定世界影响力的世界科技安排依然较少。当时，西方国家仍牢牢把握着触及要害科学范畴的世界科技安排的言语权。要打破这一现状，我国高校、科研安排、各科学学会应环绕物质科学、世界演化、生命来源、地球体系、环境和气候变化、健康、动力、资料、空间、地理、农业、信息以及多学科穿插范畴的优先方向，以敞开的科研世界协作为底层逻辑，主导树立世界科技安排。这将有利于我国面向全球进一步招引和集聚高端人才，加速培育一批世界同行认可的领军科学家、高水平学科带头人、学术骨干等，并将有利于组成世界一流的办理团队以及构成有用的世界协同机制，为讲好“我国故事”翻开新的途径。

　　世界科技安排总部落地何处，在必定程度上表现了该范畴科学家一起体对该国家及区域的科学、文明展开水平及展开潜力的充沛肯定。当时，作为世界第二大经济体以及全球科技立异大国，我国所接收的世界科技安排总部落地的数量与经济展开才干和社会展开需求并不相匹配。《活跃牵头安排世界大科学计划和大科学工程计划》指出，应活跃争取把新组成的政府间世界安排总部设在我国。

　　活跃参加世界规范的拟定不只要助于充沛了解某个工业职业在全球规划的展开意向，还能从促进国家利益最大化的视点动身，为支撑我国企业“走出去”赢得必要的技能规范调整空间。世界规范的树立还能为主导世界科技安排的议程设置供给支撑。当时，我国正愈加广泛地参加各行各业的世界规范拟定，如由我国掌管的首项ISO铁路世界规范于2021年正式发布施行。但是，当时依然存在参加认识短少与才干有限的问题，这在高校和科研安排中都比较显着。因而，应加强世界科技安排人才库构建，瞄准世界科技安排的高档职位，加速派出人员作业的布局，为深度参加世界规范拟定赢得必要的言语先机；一起，高校及科研安排应进一步加强参加世界规范拟定的认识，自动与世界科技安排树立有用的互动联系，将参加世界规范拟定融入其世界化展开的全体战略。

　　世界安排职工是主权国家在世界安排内发挥影响力的重要力气，世界安排职工不只可以将自己的作业方法、理念、价值观等融入世界安排的日常作业，并且可以前进国家在世界安排内设置议程才干和议事决议计划才干。依据世界协会联盟（UIA）发布的《世界安排年鉴2019/2020》，现在我国参加的国标安排已达3155个，在全球排名第32位。而相关于我国活跃参加世界安排的姿势，任职人员数量、职位偏低的现状却约束了我国全球办理才干的进一步展开。世界科技安排因为其专业性特征，要求任职人员一起具有厚实的学科常识、较强的科技实践才干和交流才干，以及广大的世界视界。毋庸置疑，培育具有担任力的世界科技安排人才的难度是很大的。为了应对这一应战，高校作为人才的前沿阵地应首要前进对参加世界科技安排业务的注重，将此项作业归入其展开的全体规划，内化为其首要展开愿景，并经过学科建造、专业设置、师资队伍建造、课程开发、培育形式立异、赴世界科技安排实习途径拓宽等方面展开作业。鉴于世界安排人才培育是一项体系工程，还需求政府部分的当令介入，以保证方针的安稳性和贯通性，合力为世界安排人才培育供给从选拔、培育到工作的全方位保证。

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